Hodnocení platforem pro přípravu výzev
Evaluace měla za cíl zmapovat formy a aktivity platforem pro přípravu výzev, jejich reálné fungování a nalezení slabých a silných míst naplňování partnerského principu.
Operační program | Národní orgán pro koordinaci |
Druh evaluace | on-going |
Tematické zaměření evaluace | řízení a implementace |
Rok ukončení | 2017 |
Programové období | 2014–2020 |
Partnerská spolupráce se zlepšila, a to i díky platformám pro přípravu výzev. Nejdůležitější je možnost diskuse a otevřenost pro diskusi. Nicméně uchopení platforem v metodickém prostředí je řídicími orgány kritizováno. MMR-NOK je vnímán spíše jako kontrolor.
? ŘO přistupují k platformám pro přípravu výzev různě, vždy však s partnery nějakým způsobem komunikují, ať už jde o platformy vymezené v rámci jednotného metodického prostředí (JMP), pracovní týmy či bilaterální jednání.
? Před předložením na platformu komunikují ŘO o výzvách v menších uzavřených skupinách.
? Partnery je negativně vnímáno, že nadpoloviční většinu členů platforem tvoří zástupci státní správy. Zároveň partneři respektují, že ŘO má mít rozhodující slovo, neboť je za výzvu zodpovědný. Nicméně by uvítali, aby platformy reflektovaly jejich názory.
? Hlavní smysl platforem spatřují partneři v možnosti promítnout do výzvy zkušenosti z praxe a smysluplné nastavení. Dalším přínosem je networking.
? Většímu uplatňování principu partnerství brání obecné systémové překážky: např. vysoká fluktuace na ŘO, složitost pravidel, složité rozdělení odpovědností a kompetencí v rámci systému ESIF.
? Některé požadavky JMP si odporují (např. požadavek synergií a časová návaznost výzev vs. co nejrychlejší čerpání).
? V celém systému byla identifikována vzájemná nedůvěra ŘO a NOK, což proces implementace zatěžuje.
? Smysl metodik není ŘO dostatečně vysvětlován, proto stanovené povinnosti často vnímají jako administrativní zátěž.
? Pravidla stanovená pro platformy byla napříč JMP často nekonzistentní a v průběhu času se měnila.