Budoucnost programů Interreg: hlavní změny pro období 2028–2034

V červenci 2025 zveřejnila Evropská komise návrh víceletého finančního rámce na roky 2028–2034, včetně balíčku doprovodné legislativy. Tento balíček, který bude určovat právní rámec pro podporu z EU, obsahuje více jak 20 legislativních dokumentů.

Pro programy Interreg je klíčové, že jsou zahrnuty v předloženém legislativním balíčku, což zajišťuje jejich pokračování i v období 2028–2034. Z vyjádření Evropské komise opakovaně zaznívá, že u programů Interreg chtějí zachovat kontinuitu a navázat na úspěšnou realizaci těchto programů v předešlých obdobích. Toto je potvrzeno i navrženým rozpočtem pro programy Interreg ve výši 10,264 mld. eur v současných cenách. Nicméně navržená legislativa přichází se podstatnými změnami, které budou mít zásadní dopad na podobu programů Interreg. 
Pojďme se tedy podívat, co návrh nové legislativy pro období 2028–2034 znamená pro programy Interreg.

Co zůstává zachováno:

Typy programů: Rozdělení programů Interreg do čtyř základních skupin zůstává zachováno i pro nadcházející období. Konkrétně budou realizovány programy přeshraniční spolupráce, programy nadnárodní spolupráce, programy meziregionální spolupráce a programy pro nejvzdálenější regiony.

Řízení programů: Programy Interreg budou i nadále ve sdíleném řízení. To znamená, že programy budou řízeny členskými státy. Možné výjimky mohou platit pro program s nejvzdálenějšími regiony.

Finance a spolufinancování: Celkový rozpočet navržený pro programy Interreg činní 10, 264 mld. eur v současných cenách. Míra spolufinancování z EU zdrojů zůstává zachována ve výši 80 %.  

Co se mění:

Plán Interreg: Všechny programy Interreg budou nově zahrnuty pod jeden společný Plán Interreg, který bude dále členěn na kapitoly. Každá kapitola bude následně odpovídat jednomu programu Interreg.

Tematické cíle: Vedle strategických cílů zaměřených na hospodářskou a sociální kohezi, zelenou a digitální transformaci, sociální inkluzi a zaměstnanost, bezpečnost a migraci se programy Interreg budou moci zaměřit i na specifické cíle Interreg: lepší řízení spolupráce, bezpečnější a jistější Evropa a odolnější regiony sousedící s Ruskem, Běloruskem a Ukrajinou. Pro programy Interreg nebude platit tematická koncentrace.

Důraz na reformy: I aktivity financované v rámci programů Interreg by měly přispívat ke konkrétním reformám. Bližší podrobnosti budou předmětem další specifikace, ale jako příklad reforem můžeme uvést poskytování přeshraničních služeb v oblasti zdravotnictví, dopravy…atd.

Výsledkový přístup: Finance budou programům Interreg vypláceny na základě dosažených výsledků a výstupů, nikoliv na základě skutečně uhrazených nákladů. Každý program Interreg musí předem nastavit měřitelné indikátory výsledků a výstupů, po jejichž splnění Komise proplatí dohodnutou sumu.

Prováděcí nařízení: V představeném legislativním balíčku chybí celá řada detailnějších opatření nutných pro implementací programů Interreg (složení a role monitorovacího výboru, požadavky na partnerství, princip vedoucího partnera…atd.). Tato detailní opatření by měla Evropská komise zahrnout v tzv. prováděcím nařízení, jehož část by měla být neformálně zveřejněna v 1. pol. roku 2026.  

Legislativní balíček představil radikální změny týkající se implementace programů Interreg, které vzbudily značný rozruch mezi jednotlivými členskými státy, ale i zástupci Evropského parlamentu a evropských regionů. V současnosti probíhá vyjednávání pozice členských států EU a pozice Evropského parlamentu v rámci několika pracovních skupin, které následně určí finální podobu legislativního balíčku pro období 2028-2034. Vláda České republiky přijala rámcovou pozici k legislativnímu návrhu 10. září 2025, která slouží jako základ pro vyjednávání na úrovni EU.

Klíčové je, aby legislativa pro programové období 2028–2034 byla přijata v dostatečném předstihu, tak aby implementace jednotlivých programů Interreg mohla být zahájena 1. ledna 2028.