Hlavními koordinátory vyjednávání fondové legislativy jsou Ministerstvo financí (gestor víceletého finančního rámce), Ministerstvo pro místní rozvoj (gestor nařízení o Evropském fondu a Národním a regionálním partnerském plánu, nařízení o výkonnostním rámci a nařízení o Evropském fondu pro regionální rozvoj, včetně Evropské územní spolupráce (Interreg), a Fond soudržnosti), a dále Ministerstvo zemědělství, Ministerstvo vnitra a ostatní gestoři sektorových nařízení. Výchozími dokumenty jsou vládou schválené rámcové pozice České republiky, kde jsou definovány priority ve vztahu ke klíčovým částem návrhů nařízení.
MMR-NOK má na starosti koordinaci vyjednávání nařízení ve své gesci. Ve spolupráci s věcnými gestory navrhuje úpravy textu nařízení tak, aby kompromisní text zohledňoval klíčové priority České republiky a umožnil efektivní financování z fondů Evropské unie pro další programové období. Návrhy se projednávají na pracovních skupinách Rady. Výsledná podoba bude dosažena dohodou mezi všemi úrovněmi.
Na podzim roku 2023 MMR spustilo expertní Pracovní skupinu Koheze 2028+, na které se diskutují legislativní návrhy se všemi relevantními resorty, územními, sociálními i hospodářskými partnery.
V rámci přípravy na budoucí programové období, dříve, než byly zveřejněny návrhy legislativy, vypracoval MMR-NOK dokument Východiska pro pozici ČR ke směřování politiky soudržnosti po roce 2027, který byl schválen vládou České republiky v červenci 2024.
MMR-NOK připravuje
Národní a regionální partnerský plán České republiky, který má být hlavním strategickým dokumentem pro čerpání prostředků EU po roce 2027. NRPP má nahradit dosavadní systém více samostatných operačních programů a vytvořit jednotný rámec pro plánování, realizaci a hodnocení intervencí, a to napříč oblastmi politiky soudržnosti, zemědělství, rybářství i vybraných vnitřních záležitostí.
Příprava věcných priorit pro NRPP navazuje na práce zahájené v roce 2025, kdy byl zpracován
Strategický rámec pro politiku soudržnosti 2028–2034. Tento rámec vycházel z národních a evropských strategických dokumentů, relevantních analytických podkladů, výsledků evaluací předchozích programových období a rovněž ze zkušeností s implementací fondů EU v České republice. Strategický rámec vzala vláda České republiky v roce 2025 na vědomí s tím, že bude dále upřesňován v návaznosti na vývoj evropské legislativy.
Obrázek: Návrh tematických priorit
V návaznosti na tyto kroky probíhá v roce 2026
aktualizace strategických priorit, jejímž cílem je jejich zpřesnění, vzájemné provázání, a především zúžení v souladu s principem koncentrace podpory. Aktualizace reaguje na programové prohlášení nové vlády, relevantní národní strategie (včetně Hospodářské strategie České republiky) a na konkrétní strukturu cílů navrhované evropské legislativy pro období po roce 2028. Do procesu jsou zapojeny jednotlivé resorty, jejichž úkolem je ověřit relevanci navržených priorit, jejich vazbu na stávající politiky a navrhnout jejich úpravy tak, aby odpovídaly požadavkům na vyšší cílenost, měřitelnost a reálné dopady podpory.
Výsledkem tohoto procesu má být konsolidovaný soubor strategických priorit, který směřuje k omezení roztříštěnosti intervencí a k zaměření podpory na menší počet oblastí s nejvyšším dlouhodobým přínosem pro rozvoj České republiky. Důraz je kladen zejména na posilování konkurenceschopnosti a inovačního potenciálu ekonomiky, rozvoj lidského kapitálu, zvyšování odolnosti společnosti a území, řešení klíčových sociálních výzev a na udržitelný rozvoj s ohledem na environmentální a klimatické cíle.
Příprava NRPP je založena na důsledném uplatnění principu partnerství v souladu s požadavky evropské legislativy a probíhá v rámci víceúrovňové struktury platforem. V průběhu roku 2026 jsou postupně zřizovány resortní odborné platformy, které slouží jako základní prostor pro věcnou diskusi nad prioritami a přípravou návrhů konkrétních opatření. Na mezirezortní úrovni byla ustavena
Pracovní skupina NRPP, která zajišťuje koordinaci resortních návrhů, jejich strategickou konzistenci a provázání s finančním a implementačním rámcem. Strategickou integraci přípravy NRPP zajišťuje
Rada pro fondy EU jako stálý poradní orgán vlády České republiky.
Současně je kladen důraz na zohlednění územní dimenze jako průřezového principu přípravy NRPP. Zapojení územních partnerů probíhá zejména prostřednictvím
Meziregionální poradní skupiny, která představuje hlavní platformou pro dialog s kraji, obcemi a dalšími aktéry v území. Cílem je zajistit, aby navrhovaná podpora lépe reflektovala rozdílné potřeby a potenciál jednotlivých typů území a aby územní hledisko bylo systematicky integrováno do jednotlivých tematických oblastí, nikoli řešeno odděleně.
Obrázek: Struktura platforem
Koncepce Jednotného národního rámce metodických pravidel pro programové období 2028-2034. Tato koncepce bude vycházet z osvědčené praxe, ze závěrů evaluace, poznatků z rozsáhlé veřejné konzultace, i z výsledků diskuzí s partnery v rámci implementační struktury, které nyní probíhají. V souvislosti s očekávaným přechodem na výkonnostně orientovaný model financování se aktivity MMR‑NOK zaměřují rovněž na metodickou podporu přípravy opatření, cílů a milníků, včetně jejich indikátorového vymezení a rámcového finančního nacenění. V této souvislosti probíhají práce na metodickém rámci pro rozpracování opatření NRPP, včetně orientačního finančního nacenění (costingu), s cílem vytvořit podmínky pro realistické plánování intervencí a omezení rizik v další fázi přípravy.
Návrhy pro širší implementaci finančních nástrojů pro období 2028-2034. V současné době probíhá analýza českého prostředí a výsledkem budou legislativní i nelegislativních návrhy potřebných změn, které budou směřovat k zajištění efektivní implementace finančních nástrojů v České republice. Pokrok je se všemi partnery projednáván na pracovní skupině k finančním nástrojům. Klíčovým milníkem bylo uspořádání Kulatého stolu k problematice finančních nástrojů, který se uskutečnil 26. 3. 2026 na půdě Ministerstva pro místní rozvoj s cílem seznámit širší veřejnost s prioritami v oblasti finančních nástrojů pro období 2028-2034, a dále prodiskutovat přínosy této formy podpory, jakož i zkušenosti s jejich nastavením i využíváním.
Při nastavování NRPP a metodického prostředí se bude také vycházet z bohatých zkušeností z předchozích programových období. Konkrétní výsledky a dopady realizovaných projektů najdete v evaluační studii:
DotaceEU - Knihovna evaluací.